DELEGACION Y TOMA DE DECISION CONSENSUAL EUROPEA EN TIEMPOS DE CRISIS. EL PAPEL DE LA COMISION EN LA IMPLEMENTACION DEL MECANISMO DE RECUPERACION Y RESILIENCIA

EN TIEMPOS DE MULTIPLES Y PROLONGADAS CRISIS EN EUROPA, DESARROLLAR INVESTIGACION SOBRE LA UE ASI COMO TRANSFERIR CONOCIMIENTOS A LA SOCIEDAD CIVIL SOBRE EL PAPEL CENTRAL QUE DESEMPEÑA LA UE COMO PROVEEDORA DE POLITICAS PUBLICAS RESULTAN TAREAS DE PRIMER ORDEN. LA AMBICION GENERAL DE ESTA PROPUESTA DE INVESTIGACION CONSISTE EN CONTRIBUIR A UN MEJOR CONOCIMIENTO DE LA UE, ABRIENDO NUEVAS LINEAS DE ESTUDIO EN MATERIA DE ANALISIS DEL PROCESO DE INTEGRACION EUROPEA Y, EN PARTICULAR, DE EUROPEIZACION E IMPLEMENTACION DE LAS POLITICAS PUBLICAS EUROPEAS. LA PERSPECTIVA QUE PROPONEMOS ES INNOVADORA Y COINCIDE CON UNA DE LAS PRINCIPALES PRIORIDADES DE LA AGENDA EUROPEA PARA LOS PROXIMOS AÑOS: EL EXITOSO DESPLIEGUE DEL PLAN NEXT GENERATION EU Y, MAS CONCRETAMENTE, DEL MECANISMO EUROPEO DE RECUPERACION Y RESILIENCIA (MRR), EL PRINCIPAL INSTRUMENTO FINANCIERO DEL PLAN NEXTGEN EU. A MEDIO Y LARGO PLAZO, EL OBJETIVO DE ESTA PROPUESTA DE PROYECTO DE INVESTIGACION CONSISTE EN CONSOLIDAR LA CRECIENTE POSICION DE LIDERAZGO DE LA ACADEMIA ESPAÑOLA EN LOS ESTUDIOS SOBRE LA UE, CONTRIBUYENDO DECISIVAMENTE A DESARROLLAR EL CONOCIMIENTO SOBRE LA INTEGRACION EUROPEA, EL FUNCIONAMIENTO DE SU SISTEMA INSTITUCIONAL Y, MAS ESPECIFICAMENTE, LAS DINAMICAS QUE PRESIDEN LA TOMA DE DECISIONES EN LA IMPLEMENTACION DE LAS POLITICAS REDISTRIBUTIVAS EUROPEAS. CONCRETAMENTE, LA PRINCIPAL CUESTION QUE PLANTEAMOS EN ESTE ESTUDIO ES LA SIGUIENTE: ¿COMO SE GENERA EL CONSENSO EN CONDICIONES DE ALTA CONDICIONALIDAD EN MATERIA DE IMPLEMENTACION? EL NUEVO INTERGUBERNAMENTALISMO (NI) SOSTIENE QUE LOS RESULTADOS CONSENSUADOS NO SOLO SE ALCANZAN EN LA CUSPIDE DEL SISTEMA POLITICO DE LA UE, SINO QUE TAMBIEN SE APLICAN DIRECTAMENTE A TRAVES DE ACUERDOS INSTITUCIONALES SUI GENERIS QUE SOCAVAN LA DELEGACION DE PODER A ACTORES SUPRANACIONALES. ESTE PROYECTO CUESTIONA LA GENERALIZACION DE ESTA HIPOTESIS APLICADA A LA CRISIS DE LA EUROZONA, AVANZANDO UNA HIPOTESIS RIVAL EN EL CASO DEL MECANISMO EUROPEO DE RECUPERACION Y RESILIENCIA. APLICANDO UN METODO DE ‘PROCESS-TRACING’ Y BASANDONOS EN UNA BASE DE DATOS NOVEDOSA QUE ASOCIA EL DISEÑO INSTITUCIONAL DEL RFF A LAS DIFERENTES ETAPAS DEL PROCESO DE IMPLEMENTACION EN LOS 27 ESTADOS MIEMBROS, ESTA PROPUESTA DE INVESTIGACION PRETENDE ABRIR LA CAJA NEGRA DE LAS RUTINAS DE IMPLEMENTACION DEL REGIMEN DE CONDICIONALIDAD DEL MRR. LA HIPOTESIS DE PARTIDA DEL ESTUDIO ES QUE EL LIDERAZGO DESEMPEÑADO POR LA COMISION EUROPEA (CE) EXPLICA EN GRAN MEDIDA LA CONSECUCION DEL CONSENSO EN EL CASO DE ESTA NUEVA POLITICA REDISTRIBUTIVA. CONCRETAMENTE, PLANTEAMOS QUE INCLUSO ESTANDO SUJETA A FUERTES CONTROLES INTERGUBERNAMENTALES, LA CAPACIDAD ESTRUCTURAL DE LA COMISION EUROPEA PARA ADAPTARSE RAPIDAMENTE A LOS NUEVOS RETOS POLITICOS Y SU VASTA EXPERIENCIA EN LA GESTION DE LAS POLITICAS DE LA UE Y LA SUPERVISION MACROECONOMICA DE LOS ESTADOS MIEMBROS AUMENTAN SU LIDERAZGO Y PERMITEN GENERAR CONSENSO AL REDUCIR EL ESPACIO DE CONTESTACION POSIBLE PARA LOS INTERESES POTENCIALMENTE CONTRAPUESTOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN EL CONSEJO.